Про массовые мероприятия

Еще раз и много-много раз!

Все уже слышали о том, что проведение соревнований нужно “согласовывать”. А зачем согласовывать и что это значит – знают не все. Разбираемся.

1 – повторю еще раз. Спортивное ориентирование является признанным в Беларуси видом спорта. Это значит, что мы можем проводить Чемпионат страны, присваивать разряды, иметь сборную и все подобное. Кроме того, это означает, что наши мероприятия (особенно и естественно – соревнования) являются СПОРТИВНЫМИ. И по идее нашего законодательства, главный и, считай, единственный документ, которым мы должны пользоваться – это Положение о порядке проведения на территории Республики Беларусь спортивных мероприятий, формирования состава участников спортивных мероприятий, их направления на спортивные мероприятия и материального обеспечения (Положение 902 от 

19.09.2014).

2 – но все не так просто, потому что ориентирование – не баскетбол, проходит не в заранее определенных и специально созданных спортивных площадках, а на улице и в лесу, то есть в общественных местах. Долгое время мы и согласовывали его по всем правилам согласования массовых мероприятий, описанных в Законе о массовых мероприятиях в Республике Беларусь.

3 – в 2018 году вышла интересная поправка в закон о массовый мероприятиях и спортивные мероприятия из сферы действия закона были исключены вообще. Честно, я бы ее не заметила, если бы на нее не опиралось резонансное положение об оплате услуг по охране порядка на массовых мероприятиях. Но его обсуждать не будем, так как в итоге нас оно не касается.

4 – немного зайдя в тупик и пройдя еще пару кругов через эти противоречивые документы, я решила написать письмо в Минорисполком и попросить разъяснений. Вот текст письма. Разъяснения, к счастью, давала та женщина, которая с нами работает в отделе спорта, и мой вопрос уже слышала. Мы получили нормальный ответ (текст ответа тут), который я могу расшифровать так. Согласовывать все равно надо, это да. Но это согласование такого толка, что мы скорее ставим власти в известность о том, что будут проходить соревнования. И да, на организаторе лежит забота об охране порядка, организации медобеспечения и уборке территории, но организатор сам выбирает, как ему это делать, а не платит невероятные 35 базовых величин за каждый старт.
(справка для тех, кто занимается согласованиями. Мне пытали снова вписать оплату охраны общественного порядка уже дважды с начала этого года, но после того, как я показывала ответ из Мингорисполкома, ограничивались тем, что возлагали ответственность за обеспечение порядка на организаторов).

5 – во всей этой кутерьме была забыта еще одна важная вещь. А именно – согласование с зелентроями или лесхозами. Собрала в один документ абсолютно все выдержки из лесного кодекса РБ, которые только могут нас касаться. Документ тут. Из него следует, что после получения согласования от исполкома сразу отправляем согласование в лесхоз (да, кстати, лучше не лесничество, а именно лесхоз, так как лесхозы все эти административные функции выполняет). По факту я отправляю согласования одновременно и проблем обычно с этим не возникало. Но около Минска суперадекватные лесхозы (Боровлянский спецлесхоз это моя отдельная любовь уже!).

6 – доп. Вообще, если выдержки из лесного кодекса читать внимательно, то с нами должны заключать договор аренды участка лесного фонда. И я не вижу способа от этого договора открутиться, если скажут, что надо. Но нам пока не говорят и мы молчим. Если ситуация изменится, ее можно будет описать отдельно.

Что осталось сюда прикрепить для полноценной статьи? Видимо, образцы согласовательных документов.

Это образец согласования в исполком.
Это образец согласования в лесхоз.

В следующий раз я сделаю попытку объяснить, а когда же вообще ничего согласовывать не нужно (ну любите вы потренироваться на природе, что ж вам, каждый раз в исполком да в лесхоз писать!)

Основы спортивного законодательства в Республике Беларусь

Итак, видимо пора и мне самой еще раз разобраться, и вам рассказать. Что же такое вообще спорт в понятии белорусского законодательства.

Для того, чтобы все могли обращаться при необходимости, мы когда-то собрали, и, конечно, теперь обновляем коллекцию законодательных актов, которые когда-либо коснулись федерации ориентирования. Даю на них ссылку – можно даже в процессе прочтения этого материала туда обращаться, а не только верить на слово.

Начнем с Конституции, конечно. Это единственный верховный закон у нас в стране и про спорт там есть ровно одна статья – 45 и ровно один абзац в ней – третий:

Право граждан Республики Беларусь на охрану здоровья обеспечивается также развитием
физической культуры и спорта, мерами по оздоровлению окружающей среды, возможностью
пользования оздоровительными учреждениями, совершенствованием охраны труда.

Короче говоря, в Конституции завещано развивать физическую культуру и спорт. А вот на вопрос как  отвечает второй по важности закон – Закон РБ о физической культуре и спорте. В нем уже, конечно, много всего для нас важного. Но пока раскрутим одну сюжетную линию (дальше все в рамках Закона о спорте, пока не начну про другой закон писать).

вид спорта – часть спорта, представляющая собой обособленную сферу
общественных отношений, имеющая специфические особенности, правила спортивных
соревнований, среду занятий, используемые спортивный инвентарь и оборудование. Ориентирование – это вид спорта. Оно включено в реестр видов спорта РБ. Как видно, не все из соревнований, в которых мы участвуем, в итоге отновится к спорту (если подходить совсем строго, то ночное ориентирование – это не часть вида спорта под названием ориентирование).

спортивное соревнование – состязание среди спортсменов (команд спортсменов) по
виду (видам) спорта в целях определения победителей, спортивных результатов,
проводимое в соответствии с правилами спортивных соревнований по виду спорта и
положением о проведении (регламентом проведения) спортивного соревнования. Тут тоже все понятно. Наше классическое понятие соревнований. Когда есть факт соревновательности (в случае ориентирования – правильная отметка за наименьшее время), целью явялется определение победителя, есть четкий протокол результатов и правила, которые помогают соблюсти спортивную справедливость.

Отмечу, что 

спортивные мероприятия – спортивные соревнования и подготовка к ним. То есть все наши тренировки, проводимые именно федерацией, клубами – для подготовки к соревнованиям – это тоже спортивное мероприятие.

Когда “побеждает дружба” или мероприятие проводится с целью привлечь людей к занятиям ориентированием (ну, например, открытое Ориент-Шоу, которое иногда случается на городские праздники), то мы имеем 

спортивно-массовое мероприятие – организованное мероприятие соревновательного
характера, направленное на физическое и духовное развитие человека, укрепление
здоровья и профилактику заболеваний, рациональное проведение досуга, формирование
потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом.

Немного об обещаниях – прямо в законе о спорте есть Статья 9. Государственная политика в сфере физической культуры и спорта. Она хороша сама по себе, но если подойти к ней с точки зрения организатора-ориентировщика, то наш спорт идеален! Подходит для всех групп населения и возрастов. Открыт для “новых спортсменов” – тех, кто никогда спортом не занимался, но хочет начать. Развивает патриотизм и национальное самосознание – да! (до тех пор, пока ты не сборник и не пытаешься эту сборную где-то представить). Безопасность – да, довольно безопасен (интересно было бы статистику травмоопасности найти). Ну и наконец интегрирован в международное сообщество – мне кажется, глубже некуда.

Собственно, пока это все аспекты закона о спорте, которые я хотела затронуть, хотя на этом важные для нас аспекты не закончились. Но о них можно будет рассказывать по мере необходимости.

Зачем “вступать в БФО”

А также:

Что вообще такое общественная спортивная организация и для чего она нам нужна;
Членские взносы в МГФО. Нужны ли, Можно ли? Почему нет таких взносов?
Почему взнос не в клубы, а в БФО?

Читать ниже.

Тема первая (= легкая!), и разгадка содержится буквально в одном предложении. Но давайте подойдем к ней логически.

Все, что нам нужно знать об ОСО – общественной спортивной организации – сейчас, – это всего лишь первый параграф первой статьи Закона Республики Беларусь “Об общественных объединениях”:

Общественным объединением является добровольное объединение граждан, в установленном законодательством порядке объединившихся на основе общности интересов для удовлетворения нематериальных потребностей и достижения уставных целей.

То есть мы все, вступившие в БФО, ДОБРОВОЛЬНО объединились для удовлетворения СВОЕГО ЖЕЛАНИЯ развиваться как ориентировщики и иметь возможность открыто заявить об этом. Отсюда и пляшем. Думаю, в самом неподдельном смысле “вступать в БФО” надо, если хочешь назвать себя настоящим ориентировщиком. Другое дело, что членство является полностью добровольным – поэтому человек, называющий себя ориентировщиком, может в БФО и не вступать. Но тогда он не трушный 🙂

Кстати, по запросу “трушный ориентировщик” ничего интересного не нашлось, а при помощи его литературного аналога “настоящий ориентировщик” мне показало аж две фотографии Андрея Салина. Неплохой улов для первого раза?

Если мы разобрались с тем, зачем вступать в БФО, то позволю себе маленькую ремарку, что трушное общественное объединение вряд ли хочет допустить ситуацию, в которой люди туда не вступают, потому что не видят в этом большого смысла. Когда такое происходит, стоит задуматься о том, выполняет ли общественное объединение свои уставные цели.

Поэтому я не то, чтобы призываю, я мягко намекаю –

ориентировщики! БФО ждет вас!

а там уже вы как вступите, так и устав придется соблюдать, но я пока об этом вам не рассказываю 😀

Для чего же нам нужна БФО? Все снова легко, только теперь мы посмотрим в собственный Устав и увидим:

2. Цели, предмет, задачи и методы деятельности ОСО «БФО»

Прочитаете сами, я в вас верю! Там все суперпрозрачно, и все очень грамотно написано. Легко учиться, когда есть учебник. Если не торопиться, а хорошо поразмыслить над каждой фразой, то не знаю, как вы, а я понимаю, что для меня БФО бесценна.

Теперь давайте к структуре. БФО – республиканскиая организация. Значит, территорией ее деятельности является вся Беларусь. А вот дальше интереснее – для упрощения, эффективности работы, гибкости в БФО могут быть образованы структурные подразделения. Региональные федерации (областные и Минская городская) и клубы. То есть это две равнозначные иерархии, клубы и региональные федерации, и между собой они не связаны. В клуб вы вступаете по своему желанию, в региональную федерацию попадаете по месту жительства. Причем действуют и региональные федерации, и клубы по одному общему уставу – БФОшному.

И вот дальше как раз очевиден ответ про взносы. Взносы собирает БФО. Она может действовать через МГФО, через клубы, или через любого своего активного члена. Но взнос все равно будет в БФО. Возможна такая политика, когда взносы бы не шли сразу наверх, а использовались бы на местах. Но у нас такая политика пока не принята. Вроде бы, ничего не мешает ее принять. А вроде бы – никто и не просил пока что взносы у себя оставить, так зачем? 🙂

Если МГФО или клуб хочет свободы, своих взносов, не подчиняться БФО – то можно писать свой Устав и создавать свою некоммерческую организацию. И даже взнос свой собирать можно будет! Это если кого революционный подход интересует. Кого эволюционный – начните с себя как с части сообщества Общественной спортивной организации “Белорусская федерация ориентирования”.

Обратная связь принимается любыми средствами связи, но предпочтительно тут комментировать, чтобы все в одном месте.

Если все пойдет по плану, то через неделю я расскажу, на что тратятся членские взносы, а на что мы не можем их потратить.

Выход из тени

Пишет А.Павлова.

Что меня смущает в последнее время в работе и Минской, и республиканской федерации больше всего, так это явный перекос в количестве информации, которой владеет руководство (Правление МГФО, Президиум БФО) и количестве информации, которая доступна ее членам.

С планом немного уменьшить энтропию между руководством и рядовым ориентировщиком я ходила несколько месяцев.

Сегодня он окончательно сформировался в утверждении, которое можно прочитать ниже.

Я делаю много работы по федерации – в Минске как председатель Правления Минской городской федерации ориентирования, в БФО как тренер юношеской сборной и член детско-юношеской комиссии, в команде “Легенда” (а параллельно – в центре “Контакт”) тренером. Попутно нужно общаться с множеством людей (похоже, что с подавляющим числом ориентировщиков Беларуси). Из-за этого я получаю огромное количество информации, которая, конечно, влияет на мое поведение внутри этих обязанностей. Но которую я просто не успеваю систематизировать и выпускать наружу.
Сейчас мне хочется ее выпустить. Цели. Во-первых, я точно знаю, что я выскажусь, и мне станет легче. Во-вторых, я растеряла писательский навык и мне нужно набить руку. В-третьих, если вдруг я исчезну (ну, чисто теоретически), то много шишек кому-то придется набить заново.
Через час будет первый пост, а пока два сообщения:
1) Если у кого-то есть вопросы и темы, которые я могла бы озвучить и проанализировать, то их можно задавать везде, где вы меня найдете. Заданные (в необработанном виде) аккумулируются тут. Меня особенно интересуют вопросы про Минскую федерацию и БФО и их деятельность.
2) Информация будет распространяться через email-рассылку и публиковаться на этом блоге. Для моего собственного вдохновения прошу вас лучше подписаться на рассылку.

И да, отказ от ответственности – хотя я и пишу на блоге Минской федерации, мнения под тегом “личное мнение” остаются чисто моими.

С уважением, Аня Павлова.